中國首份區域人才政策研究報告重磅發布

中國首份《中國區域人才政策研究報告(2018)》重磅發布

2018年12月18日,中大咨詢人才研究院在穗發布中國首份《中國區域人才政策研究報告(2018)》(下文簡稱《報告》),對中國各地人才政策進行深入解讀。這是繼《粵港澳大灣區人才政策研究報告(2018)》后,中大咨詢人才研究院在中國人才政策研究上的又一重大成果。

《報告》總結了當前中國人才政策呈現的六大亮點、四大特點、五大痛點和五大趨勢。

六大亮點

《報告》指出:隨著“人才大戰”回歸理性,近半年來,各地開始積極探索因地制宜的引才政策,“人才大戰”步入戰略性競爭新階段?!秷蟾妗肥崂砹水斍叭珖瞬耪叩牧笸怀隽咙c。在人才落戶方面,全國多地降低落戶標準,通過打破戶籍制度對人才流動的限制吸引更多人才。在住房保障方面,南京、珠海等地人才共有產權房制度開啟了人才保障房多元模式新時代,成為引才新抓手。創新創業服務方面,武漢、上海等地開展“投資+孵化”模式,大力扶持雙創人才發展。在人才基金方面,深圳、浙江、江西因地制宜探索基金設計路徑的做法值得借鑒。在人才工作方面,天津濱海新區和東莞等地的人才工作數字化轉型走在全國前列。在人才服務方面,信息化應用使深圳、上海的人才服務效率大大提高。
圖1中國區域人才政策六大亮點


四大特點

《報告》總結出了中國區域人才政策的四大特點。一是以人為本,打造全方位人才政策體系。各地從多環節出發,針對多元對象制定了多樣化的激勵方式。二是因人而異,逐步建立分層分類的人才政策體系。多地借鑒其他地區政策經驗,結合自身發展,形成了極具普遍性,又具有本地特色的人才引進目錄。三是因地而異,人才政策契合本地需求。各地通過制定符合地方發展現狀的人才規劃,按需引才,精準匹配城市發展戰略,促進城市創新發展。四是產才融合,產業戰略與人才戰略互為支撐。圍繞“產業鏈”部署“人才鏈”,實現“以產引才、以才促產、產才融合”成為各地共識。

圖2中國區域人才政策四大特點

五大痛點

《報告》指出中國區域人才政策存在的五大痛點:其一,在人才落戶方面,部分地區人才落戶政策目標偏離預定軌道,出現“戶口空掛”等現象。其二,在住房保障方面,人才公寓供不應求,多地人才公寓申請、分配、退租等一整套制度有待完善。其三,在創新創業服務上,部分地區創新創業政策門檻設置過高,部分地區缺乏政策實施細則,政策難以落地。其四,“鼓勵人才創新+寬容人才失敗”的制度雖在政策文件多次倡導,但仍未真正落地。其五,在公共服務資源數量穩定的情況下,增量人才將攤薄醫療、交通、教育等資源,增加公共資源壓力和人才生活壓力,對人才發展環境形成新挑戰。這些問題的破解之道將引領人才政策的發展趨勢。

圖3中國區域人才政策五大痛點

五大趨勢

《報告》認為,從中國整體來看,中國作為世界第四大國際移民來源國,人才流失嚴重。國內同質化的人才政策僅促進了存量人才在國內流動,人才大戰的最終結果將會是一場“零和博弈”。因此,未來人才政策的發展將更傾向于國際化和戰略化,以求實現“非零和博弈”。未來人才服務將走向電子化和整體化,以切實提高服務效率,提升服務質量,優化服務內容。服務的靶向性將會大大提高,大數據將助力人才政策精準發力。在創新創業服務中,“鼓勵人才創新+寬容人才失敗”的新機制有望落地實施,政策將有針對性地推動更多人才參與創新創業。

圖4中國區域人才政策五大趨勢


中大咨詢人才研究院發布的《人才政策研究報告》系列是國內首批將研究視角聚焦到人才政策的研究報告體系,填補了中國人才政策領域的研究空白?!秷蟾妗穼檎块T在人才政策制定、實施、評估過程中提供借鑒,同時為人才發展問題的研究開辟新方向。

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